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[摘要]在取消积分入户之后，东莞除了实施“两个五年”的入户政策外，东莞的人才入户政策仍将继续保留，符合条件的人才可以积极申请。
南方网讯（全媒体龚名扬）3月1日下午，东莞市人力资源局召开媒体座谈会，解释东莞取消积分入户的相关政策。东莞市人力资源局党组成员周雪萍说，东莞正着力增创人力资源新优势，提出打造“技能人才之都”，实施“工匠精英”引领计划等系列人才工程。取消“积分制入户”，进一步放宽入户渠道的举措，与东莞市委、市政府的总体规划部署和中心工作是一脉相承的顺势之为、应时之举。
在取消积分入户之后，东莞除了实施“两个五年”的入户政策外，东莞的人才入户政策仍将继续保留，符合条件的人才可以积极申请。
11.3万人通过积分入户政策成为东莞人
根据国家、省户籍制度改革的精神，东莞市出台了《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》。根据该方案，2月27日，东莞市人力资源局、东莞市公安局联合发布了《关于取消积分制人才入户政策的通告》，自2018年2月28日起，全市停止受理积分制人才入户申请。
周雪萍说，截至2018年2月27日，全市共有49137人获得积分入户资格，随迁家属64185人，共113322人。
取消积分入户之后，取而代之的是“两个五年”（在莞参加社会保险满5年且办理居住证满5年）入户政策。不论学历、技能，只要满足“两个五年”的条件，即可以入户东莞。这是继2017年10月取消计划生育基本条件以来，东莞入户门槛的再一次降低。
与此同时，东莞还将进一步放开对“新生代农民工、技术工人”等8类重点群体的落户限制，完善现有人才准入条件设置，进一步吸引技术工人等群体落户东莞、扎根发展。
“新的入户政策将重点体现两个方面的价值导向。一方面，着重体现以人为本的核心理念，制定更加宽松的政策措施，让在莞就业人员安居乐业。另一方面，重点突出人才优先的发展理念，取消相关限制条件，以开放的姿态迎八方英才。”周雪萍说。
值得注意的是，根据东莞市人力资源局方面的介绍，在人才入户方面，东莞市有条件准入类与企业自评人才两种渠道。自实施以来，条件准入类的入户人才达12.6万人（含随迁）。
接下来，人力资源部门将继续结合“技能人才之都”的打造，围绕城市人口素质提升的要求，突出“以人为本、人才优先”的政策导向，进一步修订完善现行人才入户政策，通过条件设置促进在莞就业、居住人员主动提高学历、技能落户东莞，努力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创业创造的良好氛围，从而为推动东莞高质量发展注入新的动力。
积分入户加快异地务工人员市民化
作为的“世界工厂”，东莞也是本外地人口倒挂严重的城市。2010年的数据显示，东莞市常住人口为822.48万人，其中户籍人口仅181.77万人。
2010年9月，东莞市出台了积分制落户办法，被媒体称为东莞入户政策“二度破冰”，为异地务工人员入户东莞提供了更多的可能性，吸引了一大批来莞创业、就业的人员入户东莞。
东莞市人力资源局人才入户管理科科长艾民说，从社会管理的现实来说，积分入户政策的实施，加快了异地务工人员的市民化进程，在社会上起到了良好的引导和示范作用，有利于增强东莞社会活力，充实城市发展后劲，培育群体认同感和归属感，促进社会有序和谐发展。
“从经济发展角度来看，实施积分入户政策，在积分标准上突出学历、技能、专利、社会贡献、在莞年限等权重，吸纳各类人才落户东莞，激发异地务工人员干事创业、自我提升的活力，进一步提升了东莞的综合实力和城市竞争力。”艾民说。
但对于如今的东莞来说，旧有的积分入户政策已经无法继续满足人口规模扩大的城市需求。
一方面，积分入户在项目设置上尚不能摆脱学历层次、技能水平、纳税高低等指标项目，与条件准入相比，办理周期较长、提交资料较多。在国家、省户籍制度改革，推进城镇化的大背景下，取消积分入户政策，是顺应时代的需要，以更加开放的姿态接纳非户籍人口扎根城市发展。
另一方面，除了对子女入读公校有所帮助外，入户东莞的新居民在社保、医疗等其他基础福利方面都没有明确的提升。而即使是子女入学问题，非东莞人也可以通过积分入学的方式加以解决。
入户享受的公共服务不明确，使得积分入户制度对鼓励外来人口加入东莞户籍吸引力有限。此外，一些硬性指标的设计却对另一些希望入户东莞的人形成了高门槛，重学历、轻技能的政策导向将许多技术工人、个体工商户等群体排除在外。
东莞再降门槛希望更多人才入户
2014年4月开始，东莞市对过去出台的所有人才入户政策进行全面梳理和整合，创新推出外来务工人员可通过条件准入入户或通过积分入户，被称为“12”入户政策。
与周边城市及长三角的常州等城市相比，同类人才的条件设计均低于或相当于上述城市入户条件。旧人才引进政策未覆盖的大量大专学历、初级职称的技能人才，从那时起可以直接入户东莞。
艾民告诉，2015年，市政府对“12”的人才入户政策再次进行修订，出台了“13”人才入户政策，于2016年1月1日正式实施。2017年10月1日起，东莞市又取消了“符合计划生育政策”作为申请入户的基本条件，积分入户门槛进一步降低。
今年2月初，东莞市委常委会议审议通过了《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》。根据该方案，东莞市将取消实施近10年的积分制落户办法，实施“参加城镇社保满5年且办理居住证满5年”为落户条件的户籍新政。新方案将对8类重点群体包括“新生代农民工、技术工人、在城镇就业居住5年以上人口”等放宽落户限制，东莞市希望借此在5年内实现50万左右的非户籍人口在该市落户。
目前在人才入户方面，东莞市有条件准入类与企业自评人才两种渠道。条件准入类的人才入户人数持续攀升，这一渠道在效率与效果已经超过了积分入户渠道。
比东莞早几天，中山市也“低调”地取消了积分落户政策。观察人士认为，取消积分落户，实质上是放松落户门槛，扩大城市公共服务的受益人口，增加户籍人口比重，其背后，是近一两年来各地对“人”的竞争，这种竞争不仅仅是对人才的争夺，甚至包括对普通劳动力的竞争。
在吸纳了更多的人才、人口之后，城市也面临着新的挑战，重要的是城市的规划和基本公共服务必须顺应趋势作出调整；另外，能否吸引人才，关键在于该地方能否创造出足够有吸引力的创业机会和就业岗位，这可能是比户籍更有吸引力的因素。
接下来，东莞采用“两个五年”入户政策，将摆脱多种条件设置，更能吸纳在莞稳定就业居住的群体落户东莞。
相关链接
“两个五年”新政策放宽八类重点群体落户限制
1.农村学生在东莞市大中专院校就读将入户迁入学校的人口；
2.农村青年参军退伍、转业后升学将入户迁入的人口；
3.在城镇就业居住5年以上的人口；
4.举家迁徙的农业转移人口；
5.新生代农民工；
6.高校及职业院校毕业生；
7.技术工人；
8.留学归国人员。
备注：其中第1至第5类重点群体，属放宽限制群体，要制定更加宽松的政策措施；第6至第8类重点群体，属全面放开落户限制群体，要坚决取消相关限制条件。
条件准入类人才入户准入条件
（一）基本条件
申请条件准入的人才，须同时符合以下基本条件：
1.在本市行政区域内就业、经商的非本市户籍人员。
2.无参加国家禁止的组织及其活动，无刑事犯罪记录。
（二）人才准入条件
符合基本条件，年龄在50周岁以下（符合条件准入的表彰奖励类人才，不作年龄限制），达到以下准入条件之一的，可提出入户申请。
1.具备初级以上专业技术职务资格；
2.具备国家注册执业资格；
3.具备高级工以上国家职业资格；
4.具备全日制普通高等教育本科以上学历；
5.受聘于东莞市社会工作岗位的社工人才；
6.具备中级工国家职业资格或国家承认的非全日制本科以上学历、全日制普通高等教育大专学历的人才，且在莞参加社会养老保险满3年；
7.具备全日制普通高等教育大专以上学历应届毕业生；
8.广东省内职业学校、技工院校具备中级工以上国家职业资格的学制教育应届毕业生；
9.来莞创业、就业，且未在国（境）外入籍或定居的留学人员；
10.近连续三个纳税年度内，在莞累计缴纳工资薪金个人所得税6000元以上；
11.在莞登记注册并合法经营1年以上、依法纳税、吸纳就业5人以上并按规定参加社会保险6个月以上的初创企业的法定代表人；
12.符合条件准入的表彰奖励类人才。
企业自评人才入户
（一）企业条件
在东莞市登记注册，依法经营且符合以下条件之一的企业，可向当地人力资源分局申请企业自评人才入户自评资格：
1.国家高新技术企业。
2.、省级和市级工程技术研究中心、重点实验室、
企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实
践基地企业。
3.国家“千人计划”入选者、省市创研团队、创新创
业领军人才入选者创办或领办的企业。
4.经认定的大型骨干企业。
5.经认定的东莞市成长型中小企业。
6.在东莞市注册设立的新型研发机构。
7.镇街重点发展企业。
（二）员工资格条件
参评企业员工在所在企业参加社会养老保险满1年，在企业从事技术岗位或担任中层以上管理职务，且具备下列条件之一的，可向所在企业提出企业自评人才入户申请：
①近24个月缴纳工资薪金个人所得税累计满1000元。
②在该企业参加社会养老保险满3年。
③参加市、镇举办的技能竞赛并获得奖励。
④在该企业工作期间获得镇街以上表彰奖励。
⑤近5年由所在企业选派参加国内外培训或在职教育并取得证书。
⑥企业紧缺技术岗位的员工。
东莞是广东发展的比较好的一个城市，在这里有很多外来务工人员以及经商人员。一旦在一个地方生活久了，人们就会想要在那里的居住下去。所以，现在会有很多外来人员考虑把入户迁入东莞。既然想要把入户迁入东莞，首先我们的了解一下东莞的入户条件以及一些政策，这样才知道是不是可以入户东莞。2018年东莞入户政策有以下几点。
2018东莞入入户新政策：1、稳定就业满5年且参加社会保险满5年可入户东莞。这一点是为了解决流动人口的存量问题，所以在吸引那些在东莞合法稳定就业满5年，参加社会保险满5年的外地务工人员入户东莞。当然其配偶以及未成年子女也是可以申请入户的。在东莞实行的人才入户政策中，条件准入类人才入户要求申请人需具备中级工国家职业资格或国家承认的非全日制本科以上学历、全日制普通高校高等教育大专学历，并且在东莞参加社会养老保险要满3年
